——訪(fǎng)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任 楊挺

化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體，其規(guī)范與否直接關(guān)系到化工產(chǎn)業(yè)的安全底色、綠色成色與發(fā)展動(dòng)能。近日，工信部等5部門(mén)聯(lián)合發(fā)布重磅文件——《關(guān)于推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（下稱(chēng)《通知》），為化工園區(qū)的未來(lái)發(fā)展畫(huà)出清晰路線(xiàn)圖：既要把規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理抓得緊而又緊，通過(guò)評(píng)價(jià)與改造持續(xù)“提質(zhì)塑形”，更要推動(dòng)園區(qū)從“規(guī)范達(dá)標(biāo)”向“高質(zhì)量領(lǐng)跑”跨越。

進(jìn)入新階段，面對(duì)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)新要求，如何夯實(shí)發(fā)展之基？面對(duì)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，如何做好分級(jí)評(píng)價(jià)？中國(guó)化工報(bào)記者采訪(fǎng)了中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)化工園區(qū)工作委員會(huì)（下稱(chēng)園區(qū)委）秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心副主任楊挺。

記者：《通知》提出，將對(duì)已認(rèn)定化工園區(qū)開(kāi)展復(fù)核，目標(biāo)是持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理。目前化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展情況如何？

楊挺：化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進(jìn)上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為化工行業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。自《化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定管理辦法（試行）》（下稱(chēng)《管理辦法》）印發(fā)以來(lái)，各地積極推進(jìn)化工園區(qū)認(rèn)定工作。園區(qū)委作為技術(shù)支持單位，參與了政策前期研究工作，并為全國(guó)、各省級(jí)化工園區(qū)認(rèn)定、復(fù)核提供了培訓(xùn)指導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)核查等專(zhuān)家服務(wù)。根據(jù)我們所做的全國(guó)性調(diào)研統(tǒng)計(jì)，截至2025年6月底，由各省公布的已認(rèn)定化工園區(qū)數(shù)量為723家，其中國(guó)家級(jí)化工園區(qū)71家，化工園區(qū)的規(guī)模效益、集聚效益進(jìn)一步顯現(xiàn)。全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值超過(guò)千億元的超大型園區(qū)已有21家、500億~1000億元的大型園區(qū)52家。

自化工園區(qū)認(rèn)定工作開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)水平顯著提高，安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)顯著降低，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。此次《通知》涉及兩個(gè)層面：一是對(duì)各省級(jí)出臺(tái)的化工園區(qū)認(rèn)定管理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行復(fù)核；二是對(duì)已認(rèn)定化工園區(qū)進(jìn)行復(fù)核并加快化工園區(qū)問(wèn)題整改。

對(duì)于化工園區(qū)的認(rèn)定工作，早在《管理辦法》出臺(tái)前，江蘇、山東等省份就已開(kāi)展了相關(guān)工作。隨著政策、標(biāo)準(zhǔn)不斷完善，省級(jí)細(xì)則需要更新，《通知》要求非常明確，就是要通過(guò)復(fù)核，使省級(jí)細(xì)則達(dá)到《管理辦法》的要求，避免缺項(xiàng)漏項(xiàng)等問(wèn)題。

在園區(qū)復(fù)核層面，工信部等部門(mén)早在2023年便展開(kāi)了“回頭看”現(xiàn)場(chǎng)核查工作，對(duì)已認(rèn)定的化工園區(qū)對(duì)照《管理辦法》進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，園區(qū)委作為技術(shù)單位，也為現(xiàn)場(chǎng)核查提供了技術(shù)支持。

此次《通知》還對(duì)整改提出了明確要求。這些要求是國(guó)家為持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)和認(rèn)定管理工作，推動(dòng)化工園區(qū)進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)的重要舉措，也是關(guān)系到園區(qū)未來(lái)發(fā)展的重要工作。

記者：《通知》提出要開(kāi)展化工園區(qū)評(píng)價(jià)及改造，化工園區(qū)應(yīng)如何實(shí)施？

楊挺：根據(jù)《“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上。化工園區(qū)發(fā)展得好不好，水平高不高，直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的水平。盡管認(rèn)定工作開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)化工園區(qū)的規(guī)范建設(shè)水平得到了顯著提升，但目前全國(guó)一半以上的化工園區(qū)產(chǎn)值不足100億元，在公用工程、智慧建設(shè)等方面有較大的提升空間。2024年底，在工信部委托下，由中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心等單位編制的《化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（HG/T 6312-2024）、《化工園區(qū)智慧化評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（HG/T 6313-2024）（下稱(chēng)“兩個(gè)導(dǎo)則”）已正式發(fā)布，為化工園區(qū)評(píng)價(jià)工作提供了技術(shù)支撐。

此次《通知》要求，各省要組織已認(rèn)定的化工園區(qū)對(duì)照“兩個(gè)導(dǎo)則”，開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)力、智慧化分級(jí)評(píng)價(jià)。此次對(duì)全國(guó)化工園區(qū)進(jìn)行評(píng)價(jià)，有助于摸清全國(guó)化工園區(qū)發(fā)展水平，有針對(duì)性地提出問(wèn)題和改造提升辦法，推動(dòng)化工園區(qū)由規(guī)范建設(shè)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

受工信部委托，園區(qū)委與中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心目前已經(jīng)搭建了化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、智慧化評(píng)價(jià)系統(tǒng)。化工園區(qū)可進(jìn)入評(píng)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)照“兩個(gè)導(dǎo)則”要求，在系統(tǒng)內(nèi)按照分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行數(shù)據(jù)和信息填報(bào)。系統(tǒng)將自動(dòng)生成包括評(píng)分評(píng)級(jí)、問(wèn)題清單、提升建議等內(nèi)容在內(nèi)的報(bào)告，供化工園區(qū)改造提升使用。

為保障改造提升工作順利進(jìn)行，《通知》在省級(jí)層面上、政策支持層面上提出了很多具體舉措，為這項(xiàng)工作提供了強(qiáng)有力的保障。這些保障措施的提出，對(duì)于化工園區(qū)評(píng)價(jià)、提升改造起到了促進(jìn)作用，可大大增強(qiáng)園區(qū)的主動(dòng)性，為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。

記者：圍繞《通知》要求，園區(qū)委在推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，將開(kāi)展哪些工作？

楊挺：《通知》的出臺(tái)，對(duì)于促進(jìn)全國(guó)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也是未來(lái)一段時(shí)期化工園區(qū)的工作重點(diǎn)之一。園區(qū)委將貫徹落實(shí)中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)黨委部署，秉持到位服務(wù)+專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的“店小二”精神，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)技術(shù)、專(zhuān)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展以下工作，為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做好服務(wù)。

一是強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)工作。園區(qū)委和中國(guó)化工經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展中心作為標(biāo)準(zhǔn)研制單位和評(píng)價(jià)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)單位，要持續(xù)完善化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、智慧化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，并做好標(biāo)準(zhǔn)宣貫和評(píng)價(jià)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)工作，供全國(guó)化工園區(qū)自行開(kāi)展線(xiàn)上分級(jí)評(píng)價(jià)。為讓化工園區(qū)更好地理解“兩個(gè)導(dǎo)則”，了解評(píng)價(jià)系統(tǒng)使用辦法，園區(qū)委已經(jīng)先后在江蘇等地組織了相關(guān)培訓(xùn)。接下來(lái)，園區(qū)委將以區(qū)域或省為單位，聯(lián)合各省級(jí)化工園區(qū)相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行“兩個(gè)導(dǎo)則”的標(biāo)準(zhǔn)解讀、評(píng)價(jià)系統(tǒng)使用培訓(xùn)等工作，力爭(zhēng)覆蓋到每個(gè)化工園區(qū)，以提高各化工園區(qū)自評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，更好地發(fā)揮評(píng)價(jià)系統(tǒng)的作用。

二是做好公共服務(wù)工作。園區(qū)委將組織專(zhuān)家對(duì)完成自評(píng)價(jià)的園區(qū)提供專(zhuān)家復(fù)核、問(wèn)題診斷、改進(jìn)咨詢(xún)建議等服務(wù)，切實(shí)提高評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，為化工園區(qū)提出切實(shí)可靠的提升改進(jìn)方案。同時(shí)通過(guò)評(píng)價(jià)工作，研究全國(guó)化工園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和智慧化建設(shè)中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，針對(duì)性地研究、制訂解決方案，為全國(guó)化工園區(qū)提升改造工作提供技術(shù)支撐。

三是繼續(xù)健全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化行業(yè)引領(lǐng)作用。園區(qū)委將持續(xù)完善化工園區(qū)建設(shè)和智慧化標(biāo)準(zhǔn)體系，系統(tǒng)梳理支撐化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)研制需求，圍繞綠色低碳、智慧化建設(shè)、公用工程研究可立項(xiàng)的新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃，制定一批填補(bǔ)空白、引領(lǐng)發(fā)展的高水平標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)適時(shí)啟動(dòng)《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》等已有標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，強(qiáng)化“兩個(gè)導(dǎo)則”等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。

四是繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)支撐和經(jīng)驗(yàn)分享。園區(qū)委將聚焦化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，總結(jié)化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)耦合、科技創(chuàng)新、智慧化建設(shè)等方面的典型經(jīng)驗(yàn)做法，組織發(fā)布一批有競(jìng)爭(zhēng)力的化工園區(qū)（三級(jí)）和智慧化工園區(qū)（智慧級(jí)）建設(shè)的優(yōu)秀案例研究報(bào)告，采取多種形式開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，向全國(guó)化工園區(qū)傳播分享。同時(shí)，匯總在全國(guó)化工園區(qū)智慧化建設(shè)過(guò)程中，在各園區(qū)已經(jīng)具體應(yīng)用的成熟穩(wěn)定、適用性強(qiáng)的各類(lèi)技術(shù)，經(jīng)專(zhuān)家遴選，每年發(fā)布《智慧化工園區(qū)適用技術(shù)匯編》，為化工園區(qū)智慧化建設(shè)提供助力。

五是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)全國(guó)化工園區(qū)建設(shè)管理向“六個(gè)一體化”發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多園區(qū)特別是中小型園區(qū)在建設(shè)中存在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)系統(tǒng)性不足、重硬件建設(shè)輕應(yīng)用管理等問(wèn)題，影響了化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。接下來(lái)，園區(qū)委將通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)制訂與宣貫、總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、定期開(kāi)展培訓(xùn)、提供針對(duì)性咨詢(xún)服務(wù)、組織行業(yè)性交流活動(dòng)等方式，引導(dǎo)全國(guó)化工園區(qū)按照“六個(gè)一體化”的理念建設(shè)發(fā)展，為化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。